新华社北京３月５日电 题：政府工作报告十大民生亮点

　　新华社“新华视点”记者赵文君、刘硕、李劲峰、杰文津

　　“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。”

　　空面试热点独家解析 继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管……今年的政府工作报告直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令百姓感到温暖和振奋。

　　——亮点１

　　扶贫：今年再减少农村贫困人口１０００万以上

　　报告提出，加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁２８０万人；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。

　　全国政协委员、中山大学教授刘昕说，５年来，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少６８００多万，贫困发生率由１０。２％下降到３。１％。下一步应继续推进精准扶贫、精准脱贫，攻克深度贫困地区的脱贫问题。

　　他表示，目前，扶贫领域还存在一些贪腐和责任落实不力等问题，要进一步加强监督，改进考核方式，让脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。

　　——亮点２

　　就业：城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口

　　报告提出，２０１８年城镇新增就业１１００万人以上；城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

　　２０１７年全国农民工总量达２８６５２万人，２０１８年需在城镇就业的新成长劳动力在１５００万以上。

　　“随着中国城镇化的进程加快，劳动力的构成也发生了明显变化。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，是对全国就业情况更加科学、合理的掌握，也是对农民工为社会发展所做贡献的肯定。”全国人大代表、河南金顺劳务派遣有限公司总经理张全收说。他期待，未来的社会保障制度更加完善，让农民工群体在城市中获得更多更好的公共服务，拥有更强的融入感和获得感。

　　——亮点３

　　养老：建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

　　报告提出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。

　　全国人大代表、天津市人社局局长杨光说，人口老龄化已成为我国经济社会发展面临的重要挑战。建立养老保险基金中央调剂制度，将在全国范围内对养老保险基金的结余与缺口进行有效调剂，减轻部分养老保险基金收支缺口地区支付压力，为稳步提高基本养老金打下坚实基础。

　　——亮点４

　　医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加４０元

　　直面百姓看病难、看病贵的问题，报告提出深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革；提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加４０元。

　　全国政协委员、农工党江西省委主委史可说，公立医院的改革要坚持问题导向，破除以药养医，调整服务价格，合理体现医务人员技术劳动价值。要注重医院综合服务能力持续增强，并减轻群众就医负担。

　　过去５年，居民基本医保人均财政补助标准由２４０元提高到４５０元，大病保险制度基本建立、已有１７００多万人次受益。提高财政补助标准，将进一步织密基本医疗社会保障网。

　　——亮点５

　　教育：着力解决中小学生课外负担重问题，加强对儿童托育全过程监管

　　报告提出，着力解决中小学生课外负担重问题；要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

　　全国政协委员、湖北省第二师范学院院长胡仲军说，课业负担重是我国教育领域长期以来存在的问题，不仅影响学生健康成长，也让家长叫苦不迭。解决这一问题，关键是改变应试教育模式，改变对学生的评价体系，提高课堂教学质量和效率，尊重学生兴趣，并规范课外培训班。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，构建安全的幼教体系，需要政府部门、幼教机构等各方构建闭合的责任链，综合运用多种手段，把责任落实到人。

　　——亮点６

　　住房：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举制度

　　报告提出，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工５８０万套；加大公租房保障力度；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

　　全国政协委员、南开大学金融学院副院长范小云说，过去一年，我国住房制度改革取得实质性进展。棚户区改造加速推进、住房租赁市场加速布局、老旧小区改造持续推进、“房子是用来住的、不是用来炒的”定位逐步实现。

　　——亮点７

　　环保：重点地区ＰＭ２。５浓度继续下降

　　报告提出，巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降３％，重点地区细颗粒物（ＰＭ２。５）浓度继续下降。

　　过去五年，我国重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（ＰＭ２。５）平均浓度下降３０％以上。

　　全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说，要巩固蓝天保卫战成果，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。在基层工作中，我们将持续实施大气污染综合治理攻坚行动，做好“散乱污”企业治理后续工作，严格落实控车节油、治污减排、清洁降尘、秸秆禁烧等措施，确保空气质量持续改善。

　　——亮点８

　　个税：提高个税起征点

　　报告提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

　　目前我国个人所得税３５００元的起征点，是２０１１年调整后确定的。全国政协委员石文先说，提高个税起征点，增加专项扣除，意味着充分考虑纳税人家庭构成、生活支出等因素，给予减税实惠，在推进个税改革中是非常关键的举措。

　　全国人大代表阎志表示，推进个税改革将给群众带来“真金白银”的实惠，会达到拉动消费升级、调节收入分配等综合效果。

　　——亮点９

　　新型城镇化：建设菜市场、停车场、电梯、排涝管网等设施

　　报告提出，提高新型城镇化质量。今年再进城落户１３００万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区的改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

　　“新型城镇化的核心在人。加大对便民服务、社区改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。”全国人大代表、抚州市市长张鸿星说，对一批老旧小区、农贸市场、城市公厕、社区养老设施等进行改造，能够提升城市公共服务的优质化与均等化，让居民生活得方便、舒心。

　　——亮点１０

　　消费：网费、过桥费、景区门票等都要降，新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年

　　报告提出，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低３０％；深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用；降低重点国有景区门票价格；将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　全国人大代表兰念瑛说，推动多领域降费，有利于降低生活成本、释放消费活力。她建议在降费的同时，改善服务质量，创造新的消费增长点，激发市场活力。

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　　“数”读政府工作报告 感受历史性成就与变革

　　新华社北京３月５日电 题：“数”读政府工作报告　感受历史性成就与变革

　　新华社记者齐中熙、侯雪静、凌军辉

　　经济总量跨过８０万亿元台阶、贫困人口减少６８００多万、单位国内生产总值能耗下降２０％以上……

　　３月５日，国务院总理李克强作政府工作报告，回顾过去５年工作。报告中的一串串数字，折射出５年来我国经济社会发展的一系列历史性成就和变革。

　　发展跃上新台阶

　　透过政府工作报告，５年中我国经济社会发展的一系列成绩和收获跃然纸上：

　　规模更大——国内生产总值达到８２。７万亿元，年均增长７。１％，占世界经济比重从１１。４％提高到１５％左右，对世界经济增长贡献率超过３０％。

　　动力更足——全社会研发投入年均增长１１％，规模跃居世界第二位，科技进步贡献率由５２。２％提高到５７。５％。

　　结构更优——消费贡献率由５４。９％提高到５８。８％，服务业比重从４５。３％上升到５１。６％，成为经济增长主动力，高新技术制造业年均增长１１。７％。

　　活力更强——大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由５千多户增加到１。６万多户，企业开办时间缩短三分之一以上……

　　中国的发展令世界为之瞩目。世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯评价道，“中国经济取得了出人预料且令人印象深刻的优异表现。我们对中国持续成为世界经济增长的重要引擎抱有信心。”

　　“５年来我深切感到，以云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术得到了快速发展和广泛应用，有力推进了数字中国建设，也带来了空前的技术革命，新动能正焕发出巨大活力。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说。

　　改革取得新突破

　　透过政府工作报告，人们清楚地发现：改革，在过去的５年中全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

　　——“放管服”改革增加“活力”与“便利”

　　５年来，国务院部门行政审批事项削减４４％，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少９０％，行政审批中介服务事项压减７４％，职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减８０％，地方政府定价项目缩减５０％以上。

　　——“三去一降一补”扎实推进

　　退出钢铁产能１。７亿吨以上、煤炭产能８亿吨，安置分流职工１１０多万人；三四线城市商品住宅去库存取得明显成效，热点城市房价涨势得到控制；工业企业资产负债率连续下降；压减政府性基金项目３０％，削减中央政府层面设立的涉企收费项目６０％以上；突出重点加大补短板力度。

　　——新旧发展动能接续转换加快

　　采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，网上零售额年均增长３０％以上，社会消费品零售总额年均增长１１。３％。高速铁路运营里程从９０００多公里增加到２。５万公里，开工重大水利工程１２２项，完成新一轮农村电网改造，建成全球最大的移动宽带网……

　　“党中央提出并实施的供给侧结构性改革，去掉的是负担、补上的是短板，为中国经济企稳回升作出了巨大贡献。”全国政协委员、中国人民大学校长刘伟说。

　　民生不断增强获得感

　　报告中一组组让人印象深刻的数字，彰显的是百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　——三个“６０００万”筑牢民生保障

　　脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少６８００多万；就业更加充分，城镇新增就业累计超过６６００万人，２０１７年失业率为多年来最低；织就了世界最大的社会保障网，近６０００万低保人员和特困群众通过社会救助制度基本生活得到保障。

　　——三个“十条”换来绿水蓝天

　　５年来，通过制定并实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效，单位国内生产总值能耗、水耗均下降２０％以上，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加１。６３亿亩，绿色发展呈现可喜局面。

　　……

　　５年来，棚户区住房改造完成２６００多万套、居民收入年均增长７。４％、社会养老保险覆盖９亿多人、基本医疗保险覆盖１３。５亿人、加大对各类学校家庭困难学生资助力度让４。３亿人次受益……

　　每一组数字，拉近的都是百姓与幸福的距离。全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明告诉记者，这５年多来，赣州市脱贫１５９。９万人，贫困发生率下降了２２。４个百分点。只要贯彻好以人民为中心的发展思想，把党和政府的民生安排细化落实，人民的生活会一天比一天好。

　　图表：过去五年工作回顾 新华社记者 肖潇 编制

（编辑：苏州华图）