2015年江苏省公务员薪酬改革破局 倾斜基层岗位

　　2015江苏公务员备考群：341178304　　苏州华图官方微信号：suzhouhuatu

　　推荐课程：2015江苏省公务员考试笔试培训课程

　　【2015江苏公务员考试资讯汇总专题（不断更新）】

　　近日，与机关公务员紧密相关的两项改革，却引发了截然不同的社会反应：“养老金并轨”改革，共识大于质疑;而“公务员工资”改革，收获的争议和质疑明显多于理解和认同。

　　1月24日，在人社部2014年四季度新闻发布会上，对于有媒体报道说这次公务员涨薪幅度能够达到60%，人社部新闻发言人李忠回应称，按全国平均水平计算，这次改革月人均实际增加300元左右。

　　中国劳动学会副会长苏海南告诉《中国新闻周刊》，这一轮调整很有必要，而且时机合适：一是“八项规定”和反腐行动为公务员工资改革创造了有利的大环境;二是动议多年的“养老金并轨”方案已经确定，作为其配套改革，公务员工资改革也要顺水推舟提上日程;三是中共中央全面深化改革《决定》和国务院批转的收入分配制度改革“若干意见”已就公务员工资改革做出部署，需要贯彻落实。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为社会情绪的着眼点其实并不在于“涨”或者“降”，而在于“不透明”，回应社会关切的最好办法，仍然是要通过改革将公务员薪酬置于阳光下。

　　实际涨幅有限

　　关于公务员涨薪，最初发布消息的是香港《文汇报》，报道中称“加薪方案涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间从2014年10月开始……调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资)，从7020元增至11385元;最低级别的办事员基本工资，由630元增至1320元。”而真正引发关注和争议的是报道的标题，“内地公务员今年加薪超六成”。

　　关于此次调整的具体方案也在社交网络中流传。在流传的版本中，既包括基本工资的增长，也包括“将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应减少”;从办事员到省部级正职，减少额度从220元至650元不等。

　　对于流传的各种消息，在1月19日举行的国务院新闻办发布会上，人社部副部长胡晓义回应称，并没有对网上流传的文件进行对照，因此“无从评价网上传的是否真实”。不过，他也没有否认其真实性。

　　而对公务员涨薪幅度达到六成的说法，他直言“这肯定是一个误解”。不过，他确认“三份相关的待遇调整方案已经发到各单位”，分别包括公务员基本工资的调整，事业单位工作人员基本工资的调整，机关事业单位离退休人员待遇的调整。

　　此次调整，“工资待遇向基层倾斜”的意图比较明显。人社部新闻发言人李忠在1月23日的新闻发布会上解释，“我国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万在乡镇工作，他们长期工作在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍偏低。”

　　如果按照上述方案，公务员的基本工资，尤其是基层和非领导职务公务员的上涨幅度确实较大。比如，县处级副职非领导职务，职务工资从原来的590元上调到1010元，上涨幅度为71.2%。而国家级正职，职务工资从原来的4000元调整为5250元，提高比例为三成。

　　不过，不少公务员在经过一番计算后，并没有把这次调整作为真正的“利好消息”。“基本工资原本就很低，即使上涨以后，扣除养老保险和职业年金，再扣除取消的津贴补贴，加加减减以后还有可能少了呢”，一位公务员对《中国新闻周刊》表示，“单位里的同事对这个消息没太大反响，不过，有养老保险以后，辞职倒是没后顾之忧了。”

　　以这位工龄近20年的科员为例，改革前，其职务工资为380元，级别工资为791元，各项津、补贴2627元，应发总额为3798元。假设按照上述方案，改革后，职务工资增加到600元，级别工资增加到1766元，津贴、补贴减少250元后为2377元。扣除8%的基本养老保险费和4%的职业年金，最后应发工资为4174元。总体比改革前实际增长375元左右。

　　这样的增长幅度，基本符合人社部改革设计的初衷。“从政策设计上考虑，显然我们希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义说，“从这个基点出发，至少我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。”

　　不过，新闻发言人李忠也坦言，“对于工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。”

　　据《中国新闻周刊》根据沿海省份公务员收入水平测算，以深圳市某市直机关一位副科级公务员为例，目前的职务工资、级别工资加起来900元左右，各类津贴、补贴总额8000元左右，扣除所得税、住房公积金等项目，不算车补和房补，实际所得工资8000多元。

　　调整后，职务工资720元，级别工资1164元，规范津贴补贴减少290元，再结合养老金并轨方案，需要交纳个人工资8%的养老保险和4%的职业年金，一共是12%。改革后的工资收入为7900元左右，比改革前减少100元，实际收入不增反降。

（编辑：苏州华图）