二、分类解读

　　2016国考大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。这说明历年考察的主要载体和考查形式并没有发生任何变化，与申论具备最亲密血缘的文案工作仍是当下公务员工作的重中之重。

　　申论大纲中对公务员能力的要求与题目设置存在着一定的对应关系，我们认为虽然不能将这种对应关系绝对化(例如许多题目是几类能力的综合)，但仍具备一定的参考价值。下面结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式地解读。

　　① 阅读理解能力

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。例如：

　　2015年国考省部级第一题：“请在‘给定资料1’的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整”。

　　2015年国考地市级第一题：“阅读‘给定资料2’，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题”。

　　要想全面准确地作答这两题关键在于根据上下文理解文段含义，并找到得分的关键点，写成标题或结语，这一题目看似是国考从未出现过的新题型，但其实只是归纳概括题的“变种”而已，这需要考生准确理解资料内容，否则无法准确、全面地进行作答。

　　概括题难度提升可能性★

　　② 综合分析能力

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。例如：

　　2015年国考省部级第二题：“新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据‘给定资料2’，谈谈你的看法。”

　　2015年国考地市级第二题：“结合‘给定资料1’，谈谈你对文中划线句子‘新技术是一种创造性的毁灭力量’的理解。”

　　这两题都是典型的综合分析题，前者是现象(问题)分析，后者是词句分析。要想做好这两个题目，必须要能够深刻揣测命题人的意图，了解命题人的真实目的，要对这个问题、这句话涉及的方方面面进行分析。

　　分析题难度提升可能性★★★

　　③ 提出和解决问题能力

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。例如：

　　2015年国考省部级第四题：“阅读‘给定资料4’，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示?”

　　这一题都是对策题中的案例启示题，在2013年国考两级考试中都出现，2014年未出现。这首先提醒我们，申论的题型存在一定的轮换的可能性。案例启示题给出我们一个正确或者错误或者片面的案例来让我们分析理解，看我们能否从中找到解决我们当下现实问题的良策，能否做到“它山之石，可以攻玉”。

　　另外，从历年的申论试卷中，我们发现在提出对策能力的考查中，有时题目给出的只是一个作答方向，考生需要针对问题或者问题的原因提出具体化的对策。虽然连续三年国家公务员考试并未出现直接的提出对策题，但正如我们上面所说，申论的题型存在一定的轮换的可能性，因此我们并不能排除2016年出题的可能，因此考生还是应提高警惕，做好准备。

　　对策题难度提升可能性★★