【申论热点】十九大报告热点解读——精准扶贫

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　　一、热点来源

　　2017年10月18日上午9时，中国共产党第十九次全国代表大会开幕会隆重举行，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。

　　在报告中，习总书记强调：坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二〇二〇年我国现行标准下贫困县全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫。

　　二、政策解读

　　（一）何为精准扶贫？

　　精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

　　精准扶贫要做好两个转变。将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用变大水“漫灌”为精确“滴灌”，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效。

　　（二）为何要精准扶贫？

　　十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。

　　何为共享？即共享中国特色社会主义的发展成果，消除不公平，破解城乡二元结构，突破社会结构的屏障最终实现共同富裕。

　　因此，脱贫是践行五大发展理念的重要举措，而我国目前脱贫已经取得了重大成就，但是还有少数的地区少数的群众未脱贫，脱贫已经进入到了攻坚克难的决胜阶段，唯有精准脱贫才能保证成效。

　　（三）如何推进精准扶贫？

　　1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。

　　2、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。

　　一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针。

　　二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

　　三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。

　　四是资金到户。从产业发展、住房建设、技术培训等方面，对贫困民众进行直接到户的资金支持和援助。

　　五是干部帮扶。采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

　　3、精确管理，这是精准扶贫的保证。

　　一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。

　　二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，实行阳光下的扶贫管理工作。

　　三是扶贫事权管理。省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

　　三、真题回顾

　　“精准扶贫”这一话题，曾出现在2016年广东省公务员申论考试中，并成为当年的分量颇重的一道试题。这个话题过去会考，将来仍然会考。为什么呢？因为我国已经进入全面建设小康的决胜阶段，打响脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的必经之路。

　　2016年广东公务员考试申论真题及答案(乡镇) ：假设你是C镇扶贫工作队队员，请根据资料2分析指出该镇扶贫工作存在的主要问题。

　　要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。

　　四、考点预测

　　关于“精准扶贫”的话题，考试方向主要有两个：其一是精准扶贫工作存在的主要问题；其二是如何做好精准扶贫。由这两大考点衍生出的考题，在题型上以归纳概括题和对策分析题为主。

　　（来道模拟题```）

　　模拟题：针对资料中反应的有关精准扶贫的若干问题，请提出解决措施。要求：问题明确，具有针对性，具体可行。（20分）

　　华图教育专家答案：

　　问题：资金使用不精准;扶贫对象不精准；项目安排不精准。

　　对策：1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。

　　2、精确帮扶，要做到因户施策、资金到户、干部帮扶，变群众“点菜”为政府“下厨”方式。

　　3、阳光操作管理。对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度。

　　4、推进农户信息管理工作。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。

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（编辑：admin）